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Agencias

Aunque la ETNO y la GSMA aplauden el acuerdo OCDE/G20 para la tributación de la economía en digitalización, les preocupa que la propuesta actual no reconozca la contribución esencial de esta industria.

ETNO y GSMA acogieron con satisfacción el acuerdo histórico del Marco Inclusivo OCDE/G20 para la tributación de la economía en digitalización. Sin embargo, a la industria le preocupa que la propuesta actual no reconozca la contribución esencial del sector de las telecomunicaciones a las economías del mundo y sus características clave con respecto a los regímenes de inversión, fiscales y regulatorios. Además, el marco ha pasado de su propósito original de recaudar impuestos sobre los servicios digitales en las jurisdicciones donde reside el cliente a una aplicación amplia que potencialmente somete a las grandes multinacionales dentro de la industria de las telecomunicaciones, que ya pagan su parte justa de impuestos, a la doble imposición.

Argumenta que la industria de las telecomunicaciones proporciona infraestructura crítica a las economías de todo el mundo:

  • Los operadores de telecomunicaciones proporcionan infraestructura crítica en forma de redes de telecomunicaciones y servicios conectados.
  • La infraestructura de telecomunicaciones es fundamental para toda la economía y es ampliamente reconocida como la columna vertebral de la transformación digital de la sociedad. Las redes de telco permiten la prestación de servicios vitales que mejoran vidas al apoyar el desarrollo de una sociedad digital inclusiva y han sido fundamentales para garantizar la continuidad de los servicios esenciales y de las empresas durante la pandemia y desempeñarán un papel igualmente crucial en la fase de recuperación.
  • El desarrollo y mantenimiento de la infraestructura de telecomunicaciones requiere inversiones a largo plazo y un horizonte de inversión estable, y la industria debe tener derecho a un rendimiento justo de sus inversiones en infraestructura. En muchos países europeos, el rendimiento medio sobre el capital para el sector de las telecomunicaciones suele ser bajo.
  • Existe amplia evidencia del impacto positivo de la infraestructura de telecomunicaciones en el crecimiento económico. Por ejemplo, un estudio de la UIT sostiene que un aumento del 10% de la penetración de la banda ancha móvil aumenta el crecimiento del PIB en un 1,5% en todo el mundo y hasta un 2,46% en los países en desarrollo. Como tal, la imposición de impuestos y tasas incrementales a los operadores de telecomunicaciones, además de los gravámenes existentes, corre el riesgo de desalentar la inversión y perjudicar el progreso económico.
La arquitectura fiscal internacional existente impone adecuadamente impuestos a la industria de las telecomunicaciones
  • La industria de las telecomunicaciones está altamente regulada, generalmente requiere una licencia para operar en la jurisdicción local, invierte fuertemente en infraestructura local y está sujeta a impuestos sobre la renta completos en los países en los que residen sus respectivos clientes.
  • La industria se basa en gran medida en las instalaciones y las ganancias están vinculadas al lugar donde las empresas tienen tales instalaciones.
  • Las interacciones con proveedores extranjeros (que son principalmente de alcance limitado debido a la naturaleza local del negocio y ocurren predominantemente entre partes no relacionadas) se llevan a cabo a distancia y los pagos a dichos proveedores por la utilización de sus redes se gravan adecuadamente en la jurisdicción de dichas redes.
  • Los proveedores de telecomunicaciones no comercializan a clientes fuera de su jurisdicción de origen.
El acuerdo actual sobre la solución de dos pilares para las nuevas normas fiscales corre el riesgo de imponer una carga fiscal excesiva y discriminar a la industria de las telecomunicaciones
  • Consideramos apropiado que las empresas multinacionales sean gravadas de manera justa y transparente con ganancias gravadas en jurisdicciones de mercado donde se crea valor y donde residen sus clientes.
  • Observamos que en los informes sobre los planes de ambos pilares, el Marco Inclusivo de la OCDE/G20 sobre erosión de la base imponible y traslado de beneficios (BEPS) reconoció que los «servicios que proporcionan acceso a Internet u otra red electrónica» deberían incluirse en la lista negativa de servicios digitales automatizados (ADS), ya que la industria de las telecomunicaciones está fuertemente regulada, altamente capitalizada y realiza inversiones de infraestructura local a largo plazo dentro del país del mercado, incluido el pago de tarifas nacionales de licencia de espectro.
  • Además, la OCDE identificó las telecomunicaciones como una infraestructura clave para la cual se trabajaría más para considerar una exclusión de la Cantidad A, declarando en el párrafo 155:

«Parece haber buenas razones para tal exclusión. Las empresas de servicios de infraestructura están, por definición, estrechamente vinculadas físicamente al mercado donde se lleva a cabo la actividad. La fuente y el mercado son generalmente los mismos, por lo que podría decirse que no hay necesidad de aplicar reglas de reasignación, ya que las ganancias sustanciales ya se asignan al mercado». Y

«Por esta razón, las empresas de infraestructura a menudo están sujetas a la regulación de precios para proteger a los consumidores. Esto limita la capacidad de obtener ganancias residuales, proporcionando una justificación adicional para la exclusión».

  • Además de otros proveedores de infraestructura, la industria de las telecomunicaciones paga extensos impuestos unilaterales sobre los servicios de telecomunicaciones «TST» en muchos mercados, además de los impuestos sobre la renta de las corporaciones, el IVA y las tarifas de licencia de espectro.

Observamos que, en virtud de la propuesta actual de la nueva arquitectura fiscal, se prevé acertadamente una coordinación adecuada entre la aplicación de las nuevas normas fiscales internacionales y la eliminación de todos los impuestos sobre servicios digitales y otras medidas similares pertinentes para todas las empresas. Como tal, las empresas en el ámbito de los pilares 1 y 2 no pagarían impuestos sobre los servicios digitales (DST). Por otro lado, no existe un compromiso explícito de retirar los TST unilaterales. Esto daría lugar a un trato discriminatorio del sector de las telecomunicaciones, ya que estaría sujeto a los pilares 1 y 2 más todos los TST y las tasas de licencia de espectro existentes.

Fuente: R&T

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