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La cuota por Copia Privada o Canon Digital es un instrumento que fue pensado para los mercados de fines del siglo pasado, que parte de la suposición de que todos los mexicanos son piratas.
El Instituto del Derecho de las Telecomunicaciones (IDET), lamenta la intención de la Comisión de Economía del Senado de la República para votar un dictamen por el que propone aprobar una iniciativa con la que se pretende imponer una nueva contribución a los mexicanos, a través de un instrumento que referido como la “remuneración compensatoria”.
Se trata de una reforma a la Ley Federal del Derecho de Autor, con el objeto de establecer un mecanismo por el que los fabricantes o importadores de aparatos, dispositivos, soportes tecnológicos o cualquier otro que permita la copia o reproducción sonora, visual o audiovisual de sus obras conocidas o por conocerse “paguen” una cuota, cuyo monto variará según el tipo de dispositivo de que se trate, partiendo de la suposición de que todos los que en algún momento hemos comprado o compraremos un aparato o dispositivo con esas características los utilizaremos para hacer copias pirata de las obras de dichos autores.
De aprobarse esta propuesta, por la fabricación o importación de cualquier celular o teléfono móvil, tableta, computadora, consola de video juegos, unidades de disco duro externo, unidades de memoria tipo USB, decodificadores con capacidad de grabación y almacenamiento de memoria de los proveedores de TV restringida, pantallas planas con capacidad de almacenamiento, impresoras, y tantos otros equipos que hoy en día son fabricados con capacidad de almacenamiento, los senadores pretenden que los fabricantes o importadores de los mismos paguen y absorban como parte de sus costos la nueva contribución llamada remuneración compensatoria.
En concreto los senadores pretenden que, los fabricantes o importadores de equipo con capacidad de grabación y almacenamiento de memoria, paguen una nueva contribución llamada ‘remuneración compensatoria’, lo que traería como consecuencia que los consumidores paguen un recurso innecesario y haya menor posibilidad de tener acceso a la tecnología y a la conectividad.
Ese mecanismo recaudatorio fue introducido en el marco legal de varios países antes de que concluyera el siglo pasado, cuando el consumo de contenidos audiovisuales ocurría de una manera muy distinta a la que la tecnología permite hoy en día., señala el IDET en un comunicado.
Esta es una propuesta legislativa que la Sociedad de Autores y Compositores de México (SACM) impulsó en la Cámara de Diputados, y que fue rechazada de manera abrumadora por el Pleno de esa cámara.
Por lo anterior, el IDET manifiesta su profunda preocupación por la potencial aprobación de esta propuesta legislativa, sin una discusión abierta a la sociedad, a partir de argumentos que solo reflejan una visión, sin que se haya buscado propiciar un debate amplio con todos los sectores que pueden tener algo que expresar en torno al tema.
El IDET precisa las Implicaciones Económicas de la Iniciativa
La Iniciativa carece de un dato fundamental: ¿Cuántos mexicanos hacen un uso abusivo de la copia privada, es decir, ¿Cuántos mexicanos hacen más de una copia de un contenido? Sin esa estadística no se cuenta con un sustento firme, al tratarse meramente de afirmaciones dogmáticas y con un interés económico manifiesto que incidirá negativamente en los bolsillos de la población, especialmente aquella más desfavorecida.
Existen diversos estudios a nivel internacional que demuestran que la copia privada es menos realizada entre los usuarios de servicios de Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC). Por lo que la Iniciativa resulta innecesaria y arbitraria, ante la posibilidad de acceder a contenidos por internet (streaming).
Para el IDET no hay duda que las cuotas por Copia Privada serán trasladadas a los precios de los equipos.
El aumento en el precio en un contexto de postpandemia, crisis económica y mayor inflación generará necesariamente una disminución en la adquisición de dispositivos sobre todo en la población con menores ingresos del país.
De acuerdo con estimaciones econométricas, los consumidores en México tendrán que pagar, en su conjunto, entre $3.8 y $5.6 mil millones de pesos (mmp) anuales más por el sobreprecio que generará el canon por la adquisición de smartphones. Asimismo, tendrá lugar una reducción de entre $4.0 y $5.9 mmp en los ingresos anuales por la venta de estos equipos. Mientras que las pérdidas en el Bienestar del Consumidor ascenderán a un rango de entre $48 y $109 millones de pesos, al no obtener los beneficios de los equipos que se generarían por su tenencia.
Inconstitucionalidad y Contradicciones de la Iniciativa
Además de resultar contradictoria a la letra del artículo 6º Constitucional, la Iniciativa contraviene el principio constitucional de la presunción de inocencia y propone el supuesto de que por el hecho de que un individuo posea uno de estos dispositivos, este quebranta las disposiciones legales sobre derechos de autor y propiedad intelectual al consumir contenido de forma ilícita.
Por otra parte, el Congreso de la Unión carece de facultades para imponer obligaciones de pago entre particulares a través de normas generales. El legislativo sólo puede imponer contribuciones; es decir: impuestos, derechos, aprovechamientos o contribuciones de mejoras.
Por todo lo anterior, el IDET hace votos para que en el Senado prevalezca el objetivo de velar por el bienestar de todos los mexicanos.
En ese mismo sentido, también la Cámara Nacional de la Industria Electrónica, de Telecomunicaciones y Tecnologías de la Información (CANIETI), ha expresado en diversos medios que se opone rotundamente a la iniciativa de Copia Privada del Senado de la República, ya que es un ataque a los derechos de los consumidores y a la libertad en Internet.
